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湯蘊懿告訴中央社記者，開發中國家通常是NGO的輸入國，因此往往也比較謹慎，具體做法上有不同例子。越南對境外NGO採負面清單，俄羅斯則採正面清單，符合規定的才能進入。

她認為立法是因應政府職能轉型之際，面對社會組織更多參與治理，必須思考如何規範，也思考國內NGO的角色，包括和境外的NGO如何互補，甚至如何走向國際。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/大陸對境外ngo立法-牽涉廣泛分歧大-085710309.html

上海社會科學院科研處副研究員湯蘊懿今天在上海舉行的世界中國學論壇中發表「境外非政府組織管理是中國治理的挑戰」論文。

湯蘊懿會後對中央社記者表示，在她看來，大陸政府現在要對境外NGO立法，並不是因為感受到威脅，因為最感威脅的時候已經過了。



她認為，中國大陸應該走第三條路，也就是和國家治理及社會公民發展的需要結合，不是簡單的限制或放鬆。

內容來自YAHOO新聞

湯蘊懿指出，立法管理難度很高，包括有些境內和境外NGO聯繫緊密，以及政府自身管中和區房屋貸款理能力有待提升。

她個人主張分類管理，並表示未來可能會形成總量管制，但對於立法後，這些境外NGO會更活躍還是更受限制，以及對大陸的公民社會有何影響，她認為評估都還不充分。

對於是否明定什麼樣的範圍或類別禁止境外NGO涉入，湯蘊懿在回答其他學者提問時表示，「涉及國家安全是底線」，並表示這在任何國家都是一樣的。

大陸對境外NGO立法 牽涉廣泛分歧大

自2013年底開始，中共第18屆中央委員會第3次全體會議（中共18屆三中全會）和四中全會提出，要加強對在大陸的境外NGO加強管理，目前「境外非政府組織管理法草案」正在審議中。

湯蘊懿並提到，許多大陸的NGO起初是在境外NGO帶領下發展茁壯，但本土NGO不應永遠被引領，這當中自然有自由市場的發展規律，但她認為法規也扮演重要角色。1041121

她說，根據不完全統計，長期在大陸活動的境外NGO有1000多個，加上短期合作的組織，總數可能在4000到6000個，活動領域包括扶貧、環保、教育等20多種。

（中央社記者張淑伶上海21日電）中國大陸擬加強對當地的境外非政府組織（NGO）管理，參與立法過程的學者湯蘊懿說，這並不是簡單的限制或防範，但也因為面向複雜，各方對相關法案歧見很大。

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