熱鬧過後須反思 高速免費通行的蛋糕理應更合理切分
浙江在線杭州10月8日訊(記者 潘傑)今天凌晨，中秋、國慶長假高速公路免費通行完成瞭“堵的初體驗”。根據省交通廳發佈的數據，長假8天浙江高速路網出口車流量1238萬輛，日平均155萬輛，其中符合免費通行標準的小型客車流量1060萬輛，日平均132萬輛，增長80%，免收的通行費約5.5億元。熱鬧過後，這項不能簡單評價好壞的政策，依然像個猜不透的謎。堵車導致車主心態失衡 高速事故是去年3倍多據統計，長假8天全省高速路發生交通事故4752起，同比上升3.1倍。其中，有3人在事故借中殞命，事故死亡人數同比下降66.7%；但受傷人數同比上升瞭73%，為192人，總體的安全形勢穩定。“堵”就一個字，可交通廣播幾乎每分鐘都會提到。長假高速公路變身停車場，成千上萬的車流釋放著汽油的味道，“龜速”前行。擁有“浙江第一堵”新嶺隧道的杭金衢高速，力壓曾排隊數十公裡的杭州繞城高速，登頂長假的“浙江堵王”。8天裡，一共有61宜蘭頭城農地貸款汽車貸款新北金山汽車貸款萬輛車通過新嶺隧道，是這條日雙向設計流量2.5萬的隧道，承受瞭3倍多的通行極限。從原本的“一段堵”變成“全程堵”，平時2倍多的車流量隻算得上困難，不停發生的交通事故才是真正的“殺手”，而這背後是免費通行政策的雙重直接刺激。記者從金華高速交警支隊瞭解到，8天裡僅杭金衢高速(金華段)就發生瞭360多次交通事故，占整個金華境內高速事故總量的3/4。綜合瞭杭州段、衢州段的事故情況，其中90%以上都是刮擦、追尾事故。杭州高速交警支隊警官吳錦泉介紹，新手上路、老手新路是主要原因。在免費通行前召開的一次匯報會上，省交通集團相關負責人表示獲知9月網購的導航儀比平時增加瞭60%。據高速交警分析，這些事故的具體成因集中在很多車主趕時間超速行駛，或是遇到擁堵，隨意變道穿插。而單次事故又容易造成後方擁堵，循環往復，怨聲載道。對於很多私傢車主而言，這塊“免費的蛋糕”吃出瞭怨氣，甚至還吃瞭虧。此消彼長的出行成本 到底“誰揩瞭誰的油”？9月30日，湖北人小都駕車從寧波出發，準備從杭寧高速出浙江回老傢襄陽。按照正常的時間，隻需要3個小時就能抵達安徽宣城收費站，這可以省下200塊的過路費。但事實顯然比預想的糟糕太多：他在繞城高速堵瞭3個小時的車，在杭寧高速上一直以“龜速”緩行。300公裡的路程一共花瞭14個小時，到宣城時隻能吃夜宵瞭。他給記者算瞭筆賬，這14個小時耗掉的油費超過300塊，雖然隻比正常消耗貴瞭100塊，卻付出瞭11個小時等待、各種非必要食品開支，虧大瞭。同樣遭遇的小瞿，當天從同學出發回樂清，在滬杭甬海寧段就因為前方事故堵瞭3個半小時，他額外隻好中途加瞭300塊的汽油，等到樂清時已是傍晚6點。此時，剩下的油隻能跑200公裡左右(福美來，高速正常耗油0.6元/公裡)，對比免去的165元通行費，已然入不敷出。接受記者采訪時，她表示再選擇一次的話：寧可當天不回傢。據記者瞭解，長假期間因為被堵在路上導致“費的油錢多過路費”的車主眾多，有車主甚至直接表示免費通行最大的受益者就是石油供應商。有網友專門創作瞭一曲《堵車賦》：“一行白鷺上青天，老子擠在最中間；借問酒傢何處有，又被堵在收費口。猶抱琵琶半遮面，車上忘帶方便面；天生我材必有用，五個小時就不動；寒雨連江夜入吳，高速路上看日出；兩岸猿聲啼不住，傢裡不住車裡宿。路見不平一聲吼，高速路上來遛狗；萬裡山河一片紅，歡喜出門個個熊。”形成鮮明對比的時，預想中擁擠的返程高峰沒有出現，整個的通行都還比較順利。究其緣由，不少車主縮短瞭假日安排，提前兩三天就開始返程。經過這回堵，大夥才明白“免費的奶酪不一定好吃”。小型車獨享免費政策 豈非先買車才能收益10月2日8點多，溫州姑娘小蔡買瞭杭州南站去瑞安的大巴車，原計劃下午1點50分到達的車，實際到達的時間是下午的5點半。“車子剛出發就被告知杭州去紹興的高速堵車封瞭，司機改走國道到諸暨收費站時，車太多就不讓大客車先上。”在堵瞭很久之後，大客車才被允許進入杭金衢高速。小蔡說，等過年的時候一定要改坐動車回去。而她的好友在得知她的遭遇，紛紛改瞭坐大巴車的計劃。在“7座及以下小型車免費通行”政策公佈伊始，圍繞實施的目的就眾多紛紜，這項“惠民政策”真具有普世價值嗎？清華大學經濟管理學院教授李稻葵稱其是“世界上最愚蠢政策”，失去瞭價格對社會的協調左右，等於動員大傢一起上路堵車。而這樣的堵車對正常運營的客運班車造成瞭不小的困擾，眾多大巴被困高速路，甚至是延遲發車，延誤率創新高。而浙江也有業內人士提出，五部委的“免費通行”政策似乎給普通民眾設瞭個坎，潛意識傳達出一種必須買車才能享受優惠的概念。而對於依賴大巴車等公共交通出現的普通民眾，票價非但沒有降低，反而付出比以往回傢更多的時間和精力。拋出“免費通行”的蛋糕，目的究竟是為瞭拉動經濟，還是惠及百姓，讓人有種霧裡看花的感覺。從浙江省旅遊局發佈的數據看，這個中秋、國慶黃金周浙江共接待瞭遊客3701.7萬人次，實現旅遊收入322.63億元，同比口徑計算分別增長24%、27.2%。8天內政策三度生變 失去數據該如何分析發卡、發紙、不發卡、發紙……8天時間裡，“免費通行”的政策歷經三次變化，雖然交通部門關於防止通行卡流失的考慮可以理解，但作為交通部而言，省市之前做瞭大量規劃的方案，卻因一紙緊急通知大變。交通運輸部在3日晚緊急通知：從10月4日中午12時開始取消發卡，免費車輛一律抬杠放行。這個變動源自不少車主通過媒介表達對發卡延誤時間的不滿，但顯然堵車在路上，並不是收費站。省內某高速安保科工作人員提醒記者：“其實收費站起到瞭提醒車輛減速的作用，就像大壩截流一樣，過往車輛在此緩沖一下，可以防止車速過快發生事故。”就在抬杠放行的下午，滬杭甬高速德勝收費站就發生瞭近9起車速過快或貨車直接沖卡的事故。另一個問題是，“免卡”後數據難以統計，作為沒有試驗直接實驗的政策，第一次實行就失去瞭數據的支持，沒有足夠資料進行分析，今後假期方案的制定何去何從，令人生疑。公路回歸公益邁出實質步伐 未來改革尚需努力長假結束瞭，人們又恢復瞭正常的工作作息，關於這場熱鬧的總結在繼續，爭議也仍難以平息。不過，至少也證明瞭一點：中國公路免費可以有。隻不過，車主們擁抱它的熱情超過瞭預期，很多矛盾也便一下子暴露瞭出來。這樣的“破冰”嘗試不失為一種進步。興業銀行(601166,股吧)首席經濟學傢魯政委稱通過本次國慶高速免費，至少可以看出三點：日常老百姓得到的免費太少瞭；刺激消費其實很容易，隻要送“二兩醋”，老百姓就肯掏錢買“兩斤螃蟹”；設卡阻攔降低通行效率之費，遠勝於收費之所得。浙江網友的意見就更為切合實際瞭，網友“潮起錢塘”在論壇留言稱：免費通行導致的堵車，說明多數人對公路免費的渴望迸發瞭。如果景區“人看人”是因為帶薪休假的不成熟，那麼不完成日常的公路惠民，井噴的車流永遠不能阻止。目前中國收費公路已經占全世界的70%以上，高速公路回歸公益性的呼聲也越來越高。記者從省公路局獲悉，自2011年開始專項清理來，浙江全省已累計撤銷或停止34個收費公路站點；有11個高速公路收費站取消合並收取普通公路車輛通行費，62個公路收費站停止瞭代收城市道路通行費。累計減少收費公路裡程約528公裡，減少全社會車輛通行費支出約4.2億元；溫州、舟山兩個地級市實現瞭普通公路無收費。不得不說，8天的“免費通行”政策值得載入史冊，希望它能為今後如何切好這塊“蛋糕”提供新思路，也為收費公路深入清理整頓和改革照亮前進方向。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-08/146532466.html
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